20:30 Продолжения рассказа О социальной политике правительства Николая Яновича |
В 2010 г., который был провозглашен Президентом Украины Годом ветеранов, указанная помощь выплачена в увеличенном размере именно ветеранам Великой Отечественной войны. В 2011 г. были увеличены размеры ежегодной разовой помощи ветеранам Афганской войны и военных конфликтов. В 2012 г. выровнены и увеличены размеры разовой денежной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, жертвам нацистских преследований, ветеранам Афганской войны и военных конфликтов на территории других государств. Всего в 2010–2013 гг. по сравнению с 2009 г. размеры выплат разовой денежной помощи ветеранам войны ко Дню Победы увеличились с 2009 г. в 4,5–5 раз (!). Кроме того, за 2010–2013 гг. в 2–2,2 раза увеличен размер разовой денежной помощи ко Дню Победы участникам боевых действий и участникам войны, членам семей погибших (умерших) военнослужащих. В январе 2013 г. завершено осовременивание пенсий военным, оно было осуществлено в три этапа. Поэтапное повышение размеров ранее назначенных пенсий было осуществлено для: — 586,0 тыс. человек — до 11 % с 1 июля 2012 г.; — 531,1 тыс. человек — от 11 до 23 % с 1 сентября 2012 г.; — 501,6 тыс. человек — от 23 до 35 % с 1 января 2013 г. В результате чего средний размер военных пенсий за 2010–2013 гг. увеличился в 1,4 раза, или на 642 грн. С 1 января 2013 г. участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., а также инвалидам войны II и III групп из числа участников боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., которым исполнилось 85 лет и больше, установлен размер надбавки к пенсии в размере, предусмотренном для инвалидов войны I группы, а с 1 мая 2013 г. проведен перерасчет минимальных пенсионных выплат 36,8 тыс. инвалидам войны II–III групп и участникам боевых действий, которым исполнилось 85 лет. Размер надбавки для этой категории лиц составил от 269,6 грн до 1078,3 грн (в зависимости от статуса). С 1 сентября 2013 г. такая же норма распространена и на ветеранов, которые защищали нашу Родину во время войны с империалистической Японией. Кроме того, в 2013 г. в некоторые законы внесен ряд изменений, согласно которым: — усовершенствован механизм ежегодного перерасчета ранее назначенных пенсий путем увеличения заработной платы, с которой назначена (перечислена) пенсия, на коэффициент, который отвечает не менее 20 % роста средней заработной платы по сравнению с предыдущим годом, но не меньше роста инфляции; — включены в страховой стаж периоды отпуска по беременности и родам; — предоставлена возможность исключения из заработка для исчисления пенсии периодов получения пособий по безработице; — урегулирован вопрос выплаты пенсий в связи с потерей кормильца (ребенку в возрасте от 18 до 23 лет) в период между завершением обучения в одном учебном заведении и поступлением в другое учреждение; — решен вопрос перечисления части пенсии дому-интернату; — распространено право на пенсию за особые заслуги отца, который в случае смерти матери или лишения ее родительских прав осуществлял воспитание пятерых и более детей до шестилетнего возраста. Это нововведение коснулось 3336 человек. Осуществлены существенные шаги, направленные на внедрение социально справедливого уровня ежемесячных страховых выплат шахтерам-инвалидам и другим пострадавшим на производстве и членам семей пострадавших. В целом в течение 2010–2013 гг. средний размер ежемесячных страховых выплат для лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний, и членов их семей вырос в 2,3 раза (!). Осовременивание страховых выплат лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний, проведено в несколько этапов. С 1 марта 2012 г. проведен перерасчет для 217 тыс. потерпевших, которые получали выплаты по состоянию на 1 марта 2012 г. и которым перерасчет этих выплат осуществлялся до 1 марта 2006 г. Средний размер ежемесячной страховой выплаты для них вырос на 32 %, или на 246 грн (с 765 до 1011 грн), в том числе по угольной отрасли — на 327 грн (с 1019 до 1346 грн); С 1 сентября 2012 г. осуществлен перерасчет ежемесячных страховых выплат шахтерам-инвалидам, другим пострадавшим на производстве и членам их семей, которым эти выплаты были назначены до 1 марта 2007 г. Страховые выплаты пострадавшим на производстве увеличены в среднем на 200 грн, в том числе шахтерам-инвалидам — на 264 грн. С 1 марта 2013 г. размер ежемесячных страховых выплат пострадавшим на производстве и членам их семей увеличен на 14,9 %, в результате чего средний размер ежемесячной страховой выплаты на одного человека составляет по Украине 1383,3 грн, а у шахтеров — 1834,3 грн. Серьезная работа проводилась для обеспечения качества и доступности лекарственных средств. В течение 2010–2013 гг. правительством были приняты меры по обеспечению качества и доступности лекарственных средств и изделий медицинского назначения. С целью повышения финансовой доступности лекарственных средств для социально незащищенных больных гипертоническими заболеваниями с 1 июня 2012 г. внедрен пилотный проект по обеспечению лекарствами больных гипертонической болезнью. В 2013 г. продолжена реализация пилотного проекта. Красноречивым подтверждением эффективности проекта является снижение уровня самолечения и доступность лекарственных средств от гипертонии для малообеспеченных граждан — количество пациентов с гипертонической болезнью, обратившихся к врачу и получивших медикаменты по его назначению, выросло с 14 до 75,9 процента (почти в 5 раз). Пилотным проектом было охвачено почти 7 млн человек, на что из госбюджета выделено 191,6 млн грн. Для справки. Количество выписанных рецептов на частичное возмещение стоимости лекарственных средств в 2013 г. составило более 20 млн. Половина тех препаратов, на которые в 2013 г. распространялось действие пилотного проекта, подлежали возмещению на 90 %, остальные — на 50 % и больше. Число лиц, которые в течение 2013 г. получили лекарственные средства от артериальной гипертензии, составило 54 % от общего числа больных гипертонической болезнью, в течение 2013 г. в пилотном проекте, было задействовано до 12 117 аптек. На 2014 г. был намечен пилотный проект госрегулирования цен на лекарства для гипертоников. В Государственном бюджете Украины на 2014 г. были предусмотрены средства в размере 191,6 млн грн на частичное возмещение стоимости медицинских препаратов для лечения лиц с гипертонической болезнью. Реализация пилотного проекта позволила бы не только достичь основной цели — снижения смертности от осложнений гипертонической болезни, но также и осуществить эффективное проведение профилактических и лечебных мероприятий, что способствовало увеличению общей продолжительности жизни населения и позволяло отработать механизм частичного возмещения стоимости лекарственных средств больным гипертонической болезнью с целью дальнейшего распространения его на другие заболевания. С 1 декабря 2013 г. началась реализация пилотного проекта по введению государственного регулирования цен на препараты инсулина; был установлен предельный уровень отпускных оптовых цен на такие препараты на основе сравнительных (референтных) цен (постановление Кабинета министров Украины № 732 от 14.08.2013 г.). Мероприятие касалось, по меньшей мере, 200 тысяч инсулинозависимых больных. Упрощены процедуры государственной регистрации изделий медицинского назначения (внесены изменения в Порядок государственной регистрации медицинской техники и изделий медицинского назначения). С 1 марта 2013 г. в Украине введено лицензирование импорта лекарственных средств (Закон Украины № 5038VI от 04.07.2012 г.), что позволило повысить качество ввозимых медикаментов. Утвержден обязательный минимальный ассортимент (социально-ориентированных) лекарственных средств и изделий медицинского назначения для аптечных учреждений. Постоянно осуществлялся мониторинг цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения. Много усилий было направлено на внедрение в практику стандартов GMP. Развитие фармацевтического сектора было ориентировано на потенциал отечественной фармацевтической промышленности, прежде всего, на изготовление медицинских препаратов исключительно на отечественных фармзаводах с соблюдением условий надлежащей производственной практики (GMP), то есть на импортозамещение, что существенно отразилось на снижении цены. Для справки. Сегодня 110 отечественных фармзаводов обеспечивают уже две трети потребности наших пациентов в лекарствах. Средняя стоимость упаковки лекарственных препаратов украинского производства в 4 раза дешевле импортной. Была внедрена система регистрации цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, сформирован соответствующий реестр, а также принят закон об уголовной ответственности за фальсификацию медикаментов. За последние годы усилены позиции Украины на международном уровне в отношении контроля качества лекарственных средств. Украина стала первой страной-членом PIC/S (the Pharmaceutical Inspection Convention) на всем постсоветском пространстве, получившей признание международного сообщества и возможность работать в этом направлении на уровне мировых стандартов. За счет формирования конкурентной среды цены закупок три года подряд шли на снижение: — в 2011 г. в среднем цены снижены на 9—10 %, а по отдельным номенклатурным позициям — в 2 и более раза; — в 2012 г. цены еще снижены примерно на 5–6 %. В среднем за 2013 г. закупочные цены стали ниже, чем в 2012 г., примерно на 5 %. То, что происходит сейчас, в 2014 г., в области цен на лекарства, не хочется даже комментировать. Вся громадная работа в этом направлении просто перечеркнута. Цены выросли в разы. Спекулянты и дельцы от медицины добились своего и сейчас снова занимаются тем, чем они занимались до наших реформ — наживаются и богатеют на болезнях наших людей. Выручка от повышения цен на лекарства пошла им в карман. Особое внимание уделялось предупреждению негативных ситуаций в семьях, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах. Государственная социальная политика была направлена как на повышение размеров социальных выплат, так и на выявление негативных проблем в семьях, особенно с детьми. Ведь многие проблемы (лишение родительских прав на детей, распространение алкоголизма и наркомании) можно предотвратить или своевременно устранить. В 2012 г. был создан институт социальных работников численностью 12 000 сотрудников (из расчета 1 сотрудник на 1500 человек населения) на территории каждого сельского и городского совета. Работа этой службы направлена: — на своевременное выявление возможных проблем в семьях, особенно в семьях с детьми-инвалидами, и оказание своевременной помощи в решении всех проблемных вопросов как семьи в целом, так и каждого из ее членов; — на оказание помощи в устранении возможных проблем путем содействия в трудоустройстве, получении профессии, образовании, лечении, социальной реабилитации; — на непосредственное предоставление государственных социальных пособий и услуг; — на обеспечение координации работы по решению проблемных вопросов членов семей, других категорий населения; — на привлечение к оказанию помощи семьям благотворительных фондов, общественных организаций, государственных органов. Новая модель обуславливает переход на другой уровень взаимодействия специалистов по социальной работе как с системой социальной защиты населения, обществом, так и с другими системами: здравоохранения, образования и науки, внутренних дел, с самой семьей и центром поддержки детей и семьи. Специалисты по социальной работе непосредственно оказывают социальные услуги семьям с детьми и координируют решение проблемных вопросов граждан на местах. Правительством были утверждены «Порядок выявления семей (лиц), которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, предоставление им социальных услуг и осуществление социального сопровождения таких семей (лиц)», а также «Порядок взаимодействия субъектов социального сопровождения семей (лиц), которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах». При осуществлении социального сопровождения семей специалисты привлекают других субъектов социальной работы по оказанию помощи семье, от поисков работы, юридических консультаций, помощи в получении государственных социальных пособий до достижения положительного результата при решении проблем семьи. Кроме того, центры начали активно работать с другими категориями социально незащищенных слоев населения. В частности, при содействии специалистов по социальной работе только за период с июля по сентябрь 2013 г. 2 тыс. инвалидов, ветеранов войны направлены на оздоровление в подведомственные учреждения, и 8,5 тыс. человек преклонного возраста направлены в учреждения здравоохранения и учреждения реабилитации. Для справки. В результате работы специалистов за 9 месяцев 2013 г.: — выявлено 358,3 тыс. семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, в которых воспитывается 588,1 тыс. детей. Это в 3,5 раза больше, чем за 9 месяцев 2012 г. (в течение 9 месяцев 2012 г. было выявлено 104,2 тыс. семей, в них 211,6 тыс. детей); — под социальным сопровождением центров находилось 115,8 тыс. семей, почти в 3 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего года (39 тыс. семей, в них 86,6 тыс. детей); — с социального сопровождения снято 56,6 тыс. семей, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах. Из них с положительным результатом снято 52,8 тыс. семей (93 % от снятых с социального сопровождения семей). Интересно проанализировать, как росли доходы населения. Активизировалась экономика — начали расти доходы населения. Возможно, не так быстро, как хотелось бы. Однако сложно отрицать тот факт, что доходы населения и оплата труда после резкого падения в 2008–2009 гг. стабильно увеличивались. Реальный доход населения Украины в расчете на одно лицо за 2012 г. превысил уровень 1991 г. на 47,3 %, а уровень 2009 г. — на 73,0 %. Среднемесячный наличный доход в расчете на одно лицо за III квартал 2013 г. составил 2223,9 грн. Так, среднемесячная заработная плата штатных работников по Украине на 2013 г. составила 3 тыс. 265 грн, что в 1,7 раза больше, чем на конец 2009 г. (+1359 грн). В течение 2010–2013 гг. рост номинальной заработной платы происходил более быстрыми темпами, чем рост потребительских цен, в результате чего прирост реальной заработной платы в 2013 г. по сравнению с 2009 г. составил 48,3 %. Среднемесячная заработная плата за 2013 г. выросла по сравнению с соответствующим периодом 2012 г.: — в производственных видах экономической деятельности: в промышленности — на 8,2 %, в строительстве — на 7,4 %, в сельском хозяйстве — на 12,1 %; — в учреждениях и организациях, которые финансируются за счет бюджетных средств: здравоохранения и социальной помощи — на 7,5 %, образования — на 6,7 %. Доля работников, которые получали заработную плату в пределах минимальной, за четыре предыдущих года уменьшилась почти на треть: с 8,2 % в декабре 2009 г. до 5 % в декабре 2013 г. Увеличение доходов работающих граждан стимулировалось, несмотря на то, что под влиянием негативных экономических тенденций и бюджетного дефицита во многих странах мира, в т. ч. европейских, сокращались расходы в бюджетной сфере, уменьшались пенсионные выплаты, ограничивались размеры льгот, «замораживалась» минимальная заработная плата и т. д. Большинство стран Европы в условиях финансово-экономического кризиса прибегли к урезанию социальных расходов и замораживанию или снижению минимальной заработной платы. Так, например, по данным Евростата: — минимальная заработная плата в Чехии заморожена на уровне 2007 г., то есть в течение 7 лет не менялась, в Ирландии на уровне 2008 г.; — в Португалии минимальная зарплата не пересматривалась с 2010 г.; — в Греции, после 1,6 %-ного роста в конце 2011 г., во втором полугодии 2012 г. минимальная заработная плата была снижена на 22 % и с тех пор не пересматривалась; — во Франции минимальная зарплата с 2010 г. увеличилась лишь на 6,4 %; — в Хорватии минимальная зарплата не пересматривалась с 2009 г. и только во втором полугодии 2013 г. увеличилась на 6,1 %; — в Нидерландах минимальная зарплата выросла всего на 5 % в течение последних 4 лет. Особое внимание уделялось увеличению уровня оплаты труда в бюджетной сфере. В отличие от практики, которая применялась в 2008–2009 гг., когда должностной оклад первого тарифного разряда Единой тарифной сетки не повышался в течение 16 месяцев (с 1 ноября 2008 г. до 1 марта 2010 г.), за 2010–2013 гг.: — минимальная заработная плата выросла в 1,8 раза, или на 510 грн; — должностной оклад работника первого тарифного разряда ЕТС — в 1,6 раза, или на 307 грн. Одновременно в 2013 г. была установлена дифференциация в оплате труда работников согласно 1–5 тарифным разрядам Единой тарифной сетки, по оплате труда которых еще несколько лет назад была введена «уравниловка». Если привести эти данные в долларах, то с 80 долл. в 2009 г. минимальная заработная плата увеличилась до 145 долл. в 2013 г. и упала вновь до 70 долл. в 2014 г. Вот прямое следствие отказа от моей экономической политики. Вместе с повышением должностных окладов в бюджетной сфере в течение 2010–2013 гг. правительство приняло решения, направленные на повышение престижности труда в бюджетной сфере и закрепление квалифицированных кадров, в частности учителей и педагогических работников, врачей и работников экстренной медицины, работников учреждений культуры и военнослужащих и т. д. Перечень этих решений достаточно широк. Наиболее значимые из них: В 2010 году были установлены: — помощь работникам государственных и коммунальных учреждений культуры на оздоровление и материальная помощь на решение бытовых вопросов; — ежемесячное денежное вознаграждение военнослужащим, занимающим должности летного и плавсостава Вооруженных сил, Государственной пограничной службы и летного состава внутренних войск Министерства внутренних дел, в размере месячного денежного обеспечения; — надбавки в размере 15 % должностного оклада за особые условия труда врачам, младшему медицинскому персоналу, который работает в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов; пансионатах гериатрии; пансионатах для ветеранов войны и труда; психоневрологических интернатах и детских домах-интернатах; а также тем, кто непосредственно обслуживает лиц со значительно сниженной подвижной активностью и лежачих больных. На 20 % было увеличено денежное обеспечение военнослужащих-контрактников и офицерского состава Вооруженных сил. В 2010 г. правительство начало выплату надбавок, которые предыдущее правительство только обещало: — всем педагогическим работникам, учителям школ и преподавателям профтехучилищ — в размере 20 % должностного оклада; — библиотекарям — в размере 50 % должностного оклада; — медицинским работникам установлена надбавка за выслугу лет (10–30 % оклада). В 2011 г.: — повышены должностной оклад и надбавка за продолжительность непрерывной работы в размере от 30 % до 60 % медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь больным туберкулезом. Установлены: — надбавка за выслугу лет от 10 % до 30 % должностного оклада отдельным категориям работников учреждений социальной защиты населения; — надбавка в размере 20 % должностного оклада (ставки заработной платы) всем педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений І—II уровней аккредитации, других учреждений независимо от их подчинения; — ежегодное пособие на оздоровление медицинским и фармацевтическим работникам; — единовременная адресная денежная помощь в пятикратном размере минимальной заработной платы выпускникам медицинских и фармацевтических высших учебных заведений, которые изъявили желание работать в сельской местности; — надбавка за особые условия работы в размере 15 % должностного оклада (с повышением) отдельным работникам учреждений социальной защиты населения, которые непосредственно обслуживают лиц со значительно сниженной подвижной активностью и лежачих больных; — предусмотрено сохранение средней заработной платы за медицинскими и фармацевтическими работниками государственных и коммунальных заведений (учреждений), которые направляются на повышение квалификации, подготовку и переподготовку. В 2013 г. были предусмотрены: — помощь на оздоровление и ежегодная материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов в размере до одного должностного оклада работникам противотуберкулезных учреждений (которые оказывают медицинскую помощь больным туберкулезом, работают с живыми возбудителями туберкулеза или материалами, которые их содержат, осуществляют уход за больными туберкулезом и/или уборку помещений, в которых находятся такие больные); |
|
Всего комментариев: 0 | |